الصحراء: دوافع تطور الموقف الإسباني من الاستقلال إلى الحكم الذاتي (تقرير)

يظل الرأي العام الإسباني مؤيدًا بشكل كبير لحق تقرير المصير في الصحراء الغربية، وفقًا لتقرير جديد صادر عن معهد الملكي إلكانو. يُعزى هذا الموقف إلى التضامن التاريخي مع الصحراويين، إلى جانب علاقة غالبا ما تكون متناقضة، بل وصراعية، مع المغرب. تؤكد نتائج استطلاع للرأي أجري في يوليوز من قبل إلكانو على هذه النزعة.

ومع ذلك، فإن هذا التعاطف الشعبي كان دائما مرهونا، على الصعيد الدبلوماسي، بأولويات مثل استقرار الجوار الجنوبي، والدفاع عن المصالح الاستراتيجية الإسبانية، وتوازن القوى الإقليمي والدولي.

منذ الانسحاب في عام 1975 من الصحراء، في مرحلة انتقالية بعد الديكتاتورية وفي ظل هشاشة داخلية، تبنت إسبانيا نهجًا براغماتيًا لـ«أقل الأضرار». غير قادرة على فرض حل يتماشى مع تفضيلاتها وقلقة من مواجهة مسلحة مع المغرب، فضلت مدريد الحفاظ على مصالحها الأساسية، ولا سيما أمن سبتة ومليلية وجزر الكناري.

استمرت هذه السياسة تحت الحكومات الديمقراطية المتعاقبة، التي حافظت لمدة تقارب خمسة وأربعين عامًا على موقف رسمي محايد، يركز على دعم العملية الأممية، مع تجنب أي مواجهة مباشرة مع الرباط. كما يشير معهد إلكانو، «لم تكن لدى إسبانيا الدافع ولا الدعم الدولي اللازم» لفرض خطها.

تُفسر هذه الحيادية المبدئية بعدة عوامل هيكلية: الأهمية الاستراتيجية للمغرب في مجال الأمن، وإدارة تدفقات الهجرة، والتعاون في مكافحة الإرهاب؛ الخوف من ظهور دولة صحراوية هشة ومعتمدة على التنافس المستمر بين الرباط والجزائر؛ وأخيرًا، القدرة المحدودة لإسبانيا على التأثير في نزاع يتشكل من خلال واقع الميدان وخيارات القوى الكبرى.

من ناحية أخرى، اتخذت الكتلة السوفيتية السابقة أيضًا موقفًا حذرًا. على الرغم من التقارب الأيديولوجي بين الجزائر والمعسكر الاشتراكي، تجنبت موسكو أي مواجهة مباشرة مع الرباط، جزئيًا بفضل المهارة الدبلوماسية للمغرب. وامتنعت غالبية دول حلف وارسو عن التصويت في الأمم المتحدة في دجنبر 1975، معبرة عن حيادية كانت، بحكم الواقع، تفضل المصالح المغربية، وفقًا لما يذكره معهد إلكانو.

ألمانيا مهدت الطريق لإسبانيا

تدريجيًا، عزز التطور الديموغرافي والعسكري والدبلوماسي على الأرض موقف المغرب، بينما تآكل الدعم الدولي للبوليساريو بشكل كبير. التحول في مارس 2022، عندما وصفت الحكومة الإسبانية الخطة المغربية للحكم الذاتي بأنها «الاقتراح الأكثر جدية وواقعية ومصداقية»، يندرج ضمن استمرارية هذه البراغماتية. يعكس هذا التحول في الوقت ذاته التوطيد الدولي للحل المغربي منذ عام 2020، والشلل المستمر للعملية الأممية، ورغبة مدريد في إنهاء مرحلة التوترات الحادة مع الرباط، والتي تجلت بشكل خاص في أزمة الهجرة في سبتة في ماي 2021.

هذا الخيار، الذي كان مكلفًا سياسيًا على الصعيد الداخلي ومزعزعًا في العلاقة مع الجزائر، يهدف أولاً وقبل كل شيء إلى إعادة بناء علاقات وظيفية مع جار يُعتبر لا غنى عنه. ومع ذلك، لم يهدد أي تشكيل سياسي يدعم رئيس الوزراء بيدرو سانشيز بطرح الثقة لإجبار الحكومة على التراجع. جميع حلفاء البوليساريو اكتفوا بالتصويت على قرارات غير ملزمة تدين «التحول» المعلن في 18 مارس 2022.

على الرغم من هذا التغيير الجوهري، يبقى عنصر أساسي دون تغيير: تواصل إسبانيا الدفاع عن مبدأ تقرير المصير، ولكنها تدرجه الآن في منظور الحكم الذاتي بدلاً من الاستقلال. هذا الموقف، الذي يشاركه اليوم غالبية الشركاء الغربيين، يفتح نظريًا مجالاً للتحرك لتعزيز حكم ذاتي صحراوي موثوق به ومصحوب بضمانات فعالة، كما يلاحظ إلكانو.

للتذكير، سبق هذا «التحول» الذي أقرته مدريد دعم صريح من ألمانيا، المحرك الاقتصادي والسياسي الحقيقي داخل الاتحاد الأوروبي. تم تأكيد ذلك في 13 دجنبر 2021 في بيان من وزارة الخارجية الألمانية، ثم أُعيد تأكيده في 5 يناير 2022 في رسالة من الرئيس الألماني إلى الملك محمد السادس. شجع هذا الدعم من برلين العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على الانضمام إلى نفس الديناميكية، بما في ذلك إسبانيا.